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轉載：吉林省畜牧獸醫(yī)服務中心政策專家張翠玉的文章
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近日，96605頻繁接到養(yǎng)殖戶電話：什么時候生豬可以調運出?。繛槭裁催t遲不能出??？我們飼養(yǎng)的豬變成“牛豬”了怎么辦？？（??豬越養(yǎng)越大，養(yǎng)殖戶越發(fā)愁？）針對養(yǎng)殖戶的這些困惑，我們96605政策專家張翠玉老師從國家有關文件精神和當前動物疫病防控形勢做以解析，以便養(yǎng)殖戶在積極做好動物疫病預防的同時，及時掌握市場信息，調整銷售渠道和方式，最大限度的降低經濟損失。
生豬不能跨省調運毋容置疑是受非洲豬瘟的影響，截止12月25日我國已發(fā)生非洲豬瘟疫情98起，對生豬產業(yè)威脅巨大，全國防控形勢復雜嚴峻。在我國生豬產業(yè)鏈條中，生豬交易和運輸這一環(huán)節(jié)的交易量極大，特別是跨省交易、從生豬養(yǎng)殖區(qū)到消費區(qū)大范圍生豬調動，90%以上是在這個環(huán)節(jié)中進行，據(jù)統(tǒng)計，在我國70%動物疫情是由于活動物遠距離跨省調運引起的，是動物疫病防控的關鍵點。為此，黨中央、國務院高度重視非洲豬瘟防控，采取了一系列的緊急措施和部署。其中，限制活畜禽長途調運是防止動物疫病傳播的重要手段，從而降低由運輸引起非洲豬瘟疫情幾率。
? 一是規(guī)定了發(fā)生非洲豬瘟疫情的省和與發(fā)生非洲豬瘟疫情省相鄰的省份暫停生豬跨省調運。根據(jù)《農業(yè)農村部關于切實加強生豬及其產品調運監(jiān)管工作的通知》（農明字〔2018〕29號）、《農業(yè)農村部關于進一步加強生豬及其產品跨省調運監(jiān)管的通知》（農明字〔2018〕33號）等有關規(guī)定：我省現(xiàn)在已經解除了疫情封鎖，但相鄰省份還沒有全部解除封鎖，所以我省仍不能跨省調運生豬。目前，截止2018年12月24日，全國共計34個?。ㄖ陛犑校?，有30個省份禁止生豬跨省調運，僅海南、香港、澳門、臺灣可跨省調運生豬。
? 二是不得從高風險區(qū)向低風險區(qū)調運。根據(jù)《農業(yè)農村部關于切實加強生豬及其產品調運監(jiān)管工作的通知》（農明字〔2018〕29號）、《農業(yè)農村部辦公廳關于防治非洲豬瘟加強生豬移動監(jiān)管的通知》（農辦醫(yī)〔2018〕38號）、《農業(yè)農村部辦公廳交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于切實加強生豬調運監(jiān)管工作的通知》（農辦醫(yī)〔2018〕64號）等有關規(guī)定：嚴禁高風險區(qū)內的生豬和未經高溫處理的生豬產品向低風險區(qū)調運。在低風險區(qū)調運生豬及其產品的，禁止途徑高風險區(qū)。公路、鐵路、航空對來自高風險區(qū)的生豬及未經高溫處理的豬產品，不得勸返，要立即扣押，做無害化處理。由于我省周圍存在有高風險區(qū)的危險，所以目前無法實現(xiàn)跨省調運。
? 三是運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于切實加強生豬調運監(jiān)管工作的通知》（農辦醫(yī)〔2018〕64號）等有關規(guī)定：交通運輸部門要及時調整“綠色通道”管控措施，運輸生豬等所有活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品“綠色通道”政策。調整后的鮮活農產品運輸“綠色通道”政策可以推動市場從活畜禽向運肉轉變。
? 四是鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市?！吨腥A人民共和國農業(yè)農村部公告第2號》等有關規(guī)定：鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推出“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業(yè)轉型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全和畜產品質量安全。可見，隨著“南豬北養(yǎng)”和“北豬南運”逐步轉變?yōu)椤氨比饽线\”的形勢，冷鮮肉將在今后的市場上占有更大的份額。
? 五是對活畜運輸車輛實施備案管理。根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)農村部公告第79號》、《農業(yè)農村部辦公廳關于組織做好生豬運輸車輛備案等有關工作的通知》（農辦牧〔2018〕63號）、《吉林省人民政府關于禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬和加強動物運輸車輛備案監(jiān)管的通告》（吉政明電〔2018〕20號）等有關規(guī)定：從2018年12月1日起全面實施生豬運輸車輛備案和監(jiān)管。從前期非洲豬瘟疫情發(fā)生情況看，生豬長距離調運是疫情跨區(qū)域傳播的主要途徑，車輛是重要的帶毒載體。運輸車輛清洗消毒工作如不徹底，就很可能攜帶病毒并長距離傳播，造成疫情擴散。車體設計不合理、牲畜裝載密度過大等問題，也增加了疫病感染、傳播的風險。如不實施活畜運輸車輛備案管理，清洗消毒等監(jiān)管措施無法有效落實?？紤]到我省是免疫無口蹄疫區(qū)，為有效降低不規(guī)范運輸導致的疫情風險，結合我省防控實際，此次省政府通告將牛羊運輸車輛一并納入備案監(jiān)管范疇。采取對活畜運輸車輛實施備案管理，極大地控制了不符合活畜運輸車輛備案要求的車輛運輸牲畜，進而能夠有效地控制動物疫病傳播。
未來發(fā)展趨勢探索：2018年12月11日，國務院副總理胡春華在加強非洲豬瘟防控會議上提出要“分區(qū)防控”，這是為了重新科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖業(yè)布局的需要，在一個大區(qū)內實現(xiàn)全產業(yè)鏈，各個區(qū)域基本實現(xiàn)供需平衡。強調特別是南方及大中城市周邊地區(qū)，要鼓勵建設高水平高質量的養(yǎng)殖業(yè)，確保一定的自給力。最大限度減少生豬長途調運，原則上就地屠宰變運豬為運肉，保障肉品供應穩(wěn)定，以區(qū)域性重大動物疫病防控的需要。由此而見，以往的我省生豬可以調往任意一省份的格局將被打破，只能在區(qū)域內流動。因此，為了降低動物疫病傳播的風險，生豬跨省調運量將逐步減少，而“冷鮮肉”物流運輸將加大，這也將加快推動東北地區(qū)生豬產業(yè)的轉型升級。
作者：吉林省畜牧獸醫(yī)服務中心 政策專家 張翠玉
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