兩會期間全國人大代表，山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院黨總支書記兼院長，山東綠都生物科技有限公司董事長沈志強提出了減免獸藥行業(yè)的增值稅率、改革傳統(tǒng)獸藥規(guī)格管理標準等建議。

　　減免獸藥行業(yè)增值稅率

　　沈志強表示，當前獸藥行業(yè)的總體稅負高于其他的行業(yè)。據中國財政科學研究院調查，獸藥行業(yè)總體稅負高于其他行業(yè)。一是、與其他行業(yè)相比，獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率相對偏高。2013-2015年間獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率平均為9.68%左右。經過了與其他行業(yè)的稅負數(shù)據比較之后發(fā)現(xiàn)，獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率明顯有所偏高。二是、最近三年獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率不斷攀升。2013-2015年獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率分別為9.42%、9.51%以及10.11% 。從縱向來看獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負在最近三年是出于上升趨勢。

　　其中增值稅稅負率有所偏高。2013-2015年獸用藥品制劑行業(yè)的增值稅稅負率分別為6.93%、6.49%以及7.07%，三年間平均值為6.83%左右。同期制造業(yè)門類與醫(yī)藥制造業(yè)大類的增值稅稅負率平均值分別為3.60%及4.68%?？梢姭F用藥品制劑行業(yè)的增值稅稅負率相對來說較高，要高于醫(yī)藥制造業(yè)大類中企業(yè)的平均水平，也要高于制造業(yè)門類中企業(yè)的平均水平。所得稅稅負率也要高于其他的行業(yè)。

　　他認為當前獸藥行業(yè)稅收政策存在著以下幾個方面的問題：

　　1.增值稅進項抵扣不足、稅率“高征低扣”從而導致了增值稅稅負較高。

　　2.獸藥并未與農藥、化肥、飼料等農業(yè)生產資料享受著相等的稅收優(yōu)惠政策待遇。

　　3.同為獸藥行業(yè)的企業(yè)，獸用生物制品企業(yè)繳納的增值稅可選擇3%的簡易征收政策，然而獸用藥品制劑企業(yè)的增值稅稅率為17%左右。

　　4.對獸用藥品制劑行業(yè)自主研發(fā)的稅收政策支持顯得十分不足。

　　為此他建議：

　　對于獸藥(除生物制品)生產適用11%的增值稅優(yōu)惠稅率，對獸藥(除生物制品)的批發(fā)及零售給予增值稅免稅的政策。由于考慮到獸藥與農藥的相似性，建議對獸藥比照農藥來適用增值稅的政策，以充分地體現(xiàn)出稅收政策的公平性。同時還要考慮到獸用生物制品目前的生產及銷售上都已實行增值稅簡易征收的政策，將不再與其他獸藥適用相同的增值稅政策。

　　改革傳統(tǒng)獸藥規(guī)格管理的標準

　　針對傳統(tǒng)獸藥規(guī)格管理標準的規(guī)定，沈志強還提出了一下修改建議：

　　一、建議能夠盡快取消獸藥注射液按照包裝規(guī)格申請獸藥產品批準文號的管理規(guī)定，然后改為按含量規(guī)格申請獸藥產品批準文號。

　　這樣既能大幅度地降低企業(yè)申請獸藥產品批準文號的報批費用，節(jié)省大量的人力物力及時間成本，也可以大幅度地減少批準文號的數(shù)量，并減輕獸藥管理部門的工作強度。

　　二、建議盡快取消獸用生物制品包裝規(guī)格的強制性規(guī)定，然后改為生產企業(yè)按照市場需求自主確定生物制品的包裝規(guī)格。

　　目前我國獸用生物制品中的滅活疫苗產品只有幾個少量的包裝規(guī)格，很難適應多樣化市場需求的需要，企業(yè)若想要變更包裝規(guī)格，有的產品程序復雜還需要經過獸藥審評委員會的評審，有的老產品還沒有變更程序就會嚴重影響市場主體活力的發(fā)揮。

　　【中荷時代】小編認為，我國獸用生物制品活疫苗的包裝規(guī)格規(guī)定，既不符合實事求是的科學精神，又不能夠準確地反映出疫苗包裝含量。同時也會影響到企業(yè)的經濟效益。因為獸用生物制品活疫苗的成品檢驗是凍干產品之后再檢定產品當中的含量，通常不可能正好是1000或者2000羽份的整數(shù)，往往可能是一個不確定的數(shù)量，歐盟的標準是以實際檢定的數(shù)值乘上各企業(yè)內控的系數(shù)來作為出廠包裝規(guī)格，因此歐洲的動物疫苗企業(yè)生產的活疫苗每批產品的包裝規(guī)格都是不盡相同的，經常就會出現(xiàn)例如1380羽份、2620羽份等等。這樣一方面能夠準確地反映出疫苗包裝含量，還能夠增加生產企業(yè)的經濟效益。

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