地方政府正在為穩(wěn)定豬價(jià)付諸行動(dòng)。

　 7月25日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官方網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)我省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。

　 這份編號(hào)為粵農(nóng)農(nóng)函〔2019〕1354號(hào)、由廣東省12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)出臺(tái)的《通知》要求，切實(shí)做好廣東省促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)工作，并部署10項(xiàng)措施，具體包括嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、切實(shí)落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、積極強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策、大力推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障機(jī)制等。

　 今年以來，受到非洲豬瘟等因素的影響，豬價(jià)坐上“火箭”，一飛沖天。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早前公布的數(shù)據(jù)，月份豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)每公斤21.59元，環(huán)比漲4.7%，同比高29.8%，并且還預(yù)計(jì)下半年豬肉供需關(guān)系進(jìn)一步趨緊，豬價(jià)繼續(xù)上漲壓力較大。

　 這段時(shí)間，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)諸多應(yīng)對(duì)政策，地方層面亦在跟進(jìn)和落實(shí)。此番，廣東出臺(tái)“豬十條”，為其近年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策的常見形式，此前曾出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“外資十條”等，足見重視。

　 具體來看，廣東“豬十條”亮點(diǎn)頗多。

　 比如，要求實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，各地級(jí)以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2018—2020年)》(粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185號(hào))規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，并要將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。而對(duì)于生豬產(chǎn)能不足的市、縣(市、區(qū))，要積極探索跨區(qū)建立生豬“菜籃子”基地機(jī)制。

　 上述“粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕185號(hào)”明確，2019年廣東全省生豬出欄規(guī)劃目標(biāo)為3400萬頭/年，2020年為3300萬頭/年。各市之中，僅深圳沒有任務(wù)，廣州今年目標(biāo)為40萬頭/年，2020年為30萬頭/年，任務(wù)量最大的為茂名，兩年目標(biāo)分別為513萬頭/年和500萬頭/年。一共有13個(gè)城市，也就是超過半數(shù)城市今年任務(wù)在100萬頭/年以上。

　 此外，要求切實(shí)落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，依法依規(guī)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴(kuò)大劃定范圍，禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上五年不得調(diào)整，對(duì)超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。對(duì)當(dāng)?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動(dòng)物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。

　 《通知》還明確，積極強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策，要求金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要及時(shí)足額理賠。加大生豬生產(chǎn)信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創(chuàng)新增信手段，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物范圍。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保險(xiǎn)保額，積極探索推進(jìn)生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。有條件的地方可結(jié)合財(cái)力給予必要的貸款貼息補(bǔ)助，重點(diǎn)支持種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能等。

　 安全方面，則嚴(yán)禁餐廚剩余物喂豬，建立健全餐廚剩余物收運(yùn)、處理全鏈條有效監(jiān)管機(jī)制。各地級(jí)以上市要在今年年底前完成餐廚垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃編制工作，至少建成一個(gè)餐廚垃圾收運(yùn)處理示范項(xiàng)目。

　 此外，還將大力推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括廣東省財(cái)政將在中央農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排8000萬元對(duì)清理整合撤并小型屠宰廠點(diǎn)和培育標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)的地市政府予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　 針對(duì)價(jià)格，《通知》要求，廣州、深圳、東莞等生豬主銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)，建立相對(duì)穩(wěn)定的供銷聯(lián)系，提高自身供應(yīng)保障水平，以及加強(qiáng)供港澳生豬指定應(yīng)急運(yùn)輸通道生物安全監(jiān)管，確保運(yùn)行通暢，保障港澳生豬及產(chǎn)品供給穩(wěn)定和安全。

　 不僅如此，還要求各級(jí)都要在省的指導(dǎo)下加快制定凍肉儲(chǔ)備調(diào)控方案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和供給調(diào)節(jié)力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，適時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，擴(kuò)大各級(jí)凍肉儲(chǔ)備規(guī)模，合理調(diào)節(jié)吞吐節(jié)奏，減少價(jià)格波動(dòng)幅度，穩(wěn)定豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。

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